Налогообложение · Жильё

НДС 6% на строительство: ключевой гид для собственников и инвесторов

21 июля 2026 · Rafaella Galardo


Строительство и реконструкция жилья в Португалии — ставка 6% применяется к подрядным работам, а не к покупке жилья

Мало какая налоговая мера вызвала за последние месяцы столько путаницы, как так называемый «НДС 6% на жильё». Ходят сообщения о том, что «покупка жилья теперь облагается НДС 6%», что «все работы подешевели» или что «достаточно попросить возврат разницы». Большинство этих утверждений ошибочны или неполны. Эта статья просто, но точно объясняет, что именно было принято, что уже действует и — что не менее важно — что по-прежнему облагается по стандартной ставке 23%.

Действует ли уже НДС 6% на жильё?

Прямой ответ Да — но только для подрядных работ по строительству и реконструкции жилья и при соблюдении условий. Сниженная ставка действует с 1 июля 2026 года. Это уже не законопроект: мера урегулирована и применяется. Важно понимать, что это не «НДС 6% на покупку жилья» и что она не охватывает все работы.

В течение 2025 и начала 2026 года речь действительно шла лишь об объявлении, а затем о законодательном уполномочии. Этот этап уже пройден. Сегодня действует принятое законодательство, опубликованное в Diário da República (официальный вестник Португалии) и дополненное операционными инструкциями Autoridade Tributária (налоговая служба Португалии). Именно поэтому ответ изменился с «это ещё законопроект» на «уже действует, с точными правилами».

Что именно было принято

Мера опирается на три документа, которые следует различать:

  • Lei n.º 9-A/2026 от 6 мартазаконодательное уполномочие, которое дало Правительству право ввести сниженную ставку. Сам по себе этот закон ещё не снижал НДС; он открывал путь к нормативному акту, который это сделает.
  • Decreto-Lei n.º 97/2026 от 20 мая — нормативный акт, который реализует меру, включая подрядные работы по жилью в перечень товаров и услуг, облагаемых по сниженной ставке, и определяя требования, лимиты и обязательства.
  • Ofício Circulado n.º 25116 от 23 июня 2026 года, изданный Autoridade Tributária — практические инструкции по выставлению счетов и корректировкам, которые устанавливают вступление в силу с 1 июля 2026 года.

То есть: то, что уже действует — это применение ставки 6% к подходящим подрядным работам с 1 июля 2026 года. То, что зависит от процедуры — это механизм возврата для тех, кто построил собственный дом, и для счетов, выставленных в первые месяцы 2026 года (см. далее). Здесь нет «толкований», которые нужно выдумывать: правила прописаны.

К кому применяется ставка 6%

Сниженная ставка напрямую выгодна тому, кто заказывает подрядные работы — обычно застройщику, строителю или собственнику, который заказывает работы, — и косвенно тому, кто покупает или арендует итоговый объект, поскольку стоимость строительства снижается. Конкретно, воспользоваться льготой могут:

  • Застройщики и строительные компании, которые возводят или реконструируют жильё, предназначенное для продажи как основное постоянное жильё или для жилищной аренды, в пределах ценовых лимитов.
  • Инвесторы и арендодатели, которые строят или реконструируют, чтобы вывести объект на рынок жилищной аренды, соблюдая лимиты арендной платы и сроки.
  • Частные собственники, которые реконструируют своё жильё по подходящему договору подряда.
  • Самостройщики — физические лица, которые строят собственный дом вне предпринимательской деятельности, — через особый механизм возврата разницы налога.

Ключевой момент: всегда необходим официальный договор подряда. Недостаточно иметь смету от подрядчика и одобрить её устно.

Какие объекты и работы могут воспользоваться льготой

Ставка 6% применяется к подрядным работам по строительству и реконструкции объектов, предназначенных под жильё, когда градостроительная процедура начата в период с 25 сентября 2025 года по 31 декабря 2029 года. Налог должен становиться подлежащим уплате начиная с 1 января 2026 года и до 31 декабря 2032 года.

К ней, в принципе, относятся:

  • Строительство нового жилья, предназначенного для основного постоянного проживания или для жилищной аренды;
  • Работы по реконструкции объектов для тех же целей;
  • Движимое имущество и оборудование, которые материально связаны с объектом на постоянной основе и включены в счёт в рамках подрядных работ.

Основные требования и лимиты

Сниженная ставка не применяется автоматически: она зависит от соблюдения ряда требований. Основные из них:

  • Лимит стоимости при продаже: цена объекта не может превышать 660 982 евро (сумма, соответствующая верхней границе 2-й ступени IMT на 2026 год).
  • Лимит арендной платы при аренде: месячная аренда не может превышать 2 300 евро.
  • Оформленный договор подряда обязателен.
  • Сроки: при продаже объект должен быть передан в срок не более 24 месяцев после получения лицензии/разрешения на использование; при аренде первый договор должен начаться не позднее 24 месяцев после ввода в эксплуатацию, а объект должен оставаться в аренде минимум 36 месяцев (подряд или нет) в течение первых пяти лет.
  • Жилое назначение: сделка должна служить основному постоянному жилью или жилищной аренде — не туристическим, коммерческим или спекулятивно-инвестиционным целям.
  • Самострой: тот, кто строит собственный дом, платит подрядчику НДС по стандартной ставке, а затем запрашивает возврат разницы у Autoridade Tributária, при условии, что стоимость объекта не превышает 660 982 евро, он становится основным постоянным жильём в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию и остаётся таковым не менее 12 месяцев. Заявление подаётся электронно, в течение 12 месяцев после ввода в эксплуатацию, а возврат выплачивается в срок не более 150 дней. Заявления по первым трём кварталам 2026 года принимаются только начиная с 1 октября 2026 года.
Внимание к штрафам Если приобретённый объект не будет использован как основное постоянное жильё в предусмотренные сроки, может применяться надбавка в 10 процентных пунктов к IMT, за исключением особых ситуаций (например, изменения состава семьи). Налоговая льгота предполагает фактическое соблюдение условий.

Ситуации, которые не подпадают под льготу

Так же важно знать, что попадает под льготу, как и то, что остаётся под 23%. Не подпадают под ставку 6%:

  • Сама покупка жилья — передача объекта не начинает облагаться «НДС 6%» (см. следующий раздел);
  • Объекты стоимостью выше лимитов (цена свыше 660 982 евро или аренда свыше 2 300 евро);
  • Местное размещение (alojamento local) и другие туристические цели;
  • Вторые жилища и объекты, не предназначенные для основного постоянного проживания или жилищной аренды в пределах лимитов;
  • Коммерческие, промышленные объекты и объекты сферы услуг;
  • Строительные материалы, купленные частным лицом отдельно (без договора подряда);
  • Отдельные услуги архитектуры, инженерии и технадзора, выставленные в счёт отдельно от подрядных работ;
  • Работы по обслуживанию зелёных зон, бассейнов и спортивных площадок.

НДС 6% на строительство против покупки жилья

Это главный источник недоразумений, поэтому стоит внести ясность. В Португалии покупка жилья, как правило, не облагается НДС — она облагается IMT и гербовым сбором (Imposto do Selo). Когда вы покупаете жильё у застройщика, вы не платите «23% НДС» и не начинаете платить «6% НДС» с цены.

Мера снижает с 23% до 6% НДС, который подрядчик взимает за работы с застройщика или заказчика работ. Это налог на услугу строительства или реконструкции, а не на купчую. Выгода для покупателя косвенная: если строить дешевле, итоговая цена жилья может быть более конкурентной — но это зависит от того, переложит ли застройщик экономию в цену, к чему закон не обязывает.

Практические примеры

Представим подрядные работы по реконструкции на 100 000 евро (стоимость работ без налога) в подходящем жилье:

СценарийСтоимость работНДСИтого к оплате
Стандартная ставка (23%)100 000 €23 000 €123 000 €
Сниженная ставка (6%)100 000 €6 000 €106 000 €
Потенциальная разница17 000 €−17 000 €

Потенциальная экономия составляет 17 000 евро (17 процентных пунктов). Но внимание: эта экономия существует только при соблюдении всех юридических требований — действительный договор подряда, объект в пределах лимитов стоимости, жилое назначение и соблюдённые сроки. Если какое-либо условие не выполнено, применяется ставка 23%, и возможны также корректировки и штрафы.

Мифы и правда

Миф

«Покупка жилья теперь облагается НДС 6%.» Покупка жилья не облагается НДС (облагается IMT и гербовым сбором). Ставка 6% применяется к подрядным работам по строительству и реконструкции, а не к купчей.

Правда

«Мера уже действует.» Да. Действует с 1 июля 2026 года на основании Decreto-Lei n.º 97/2026 и Ofício Circulado n.º 25116, изданного налоговой службой (AT).

Зависит

«Любые работы в доме идут под 6%.» Зависит. Только подрядные работы по строительству или реконструкции жилья, с официальным договором, в пределах лимитов стоимости и с назначением основного постоянного жилья или жилищной аренды. Текущие работы по обслуживанию, люкс сверх лимитов или туристические цели остаются под 23%.

Зависит

«Я могу попросить возврат разницы НДС.» Зависит. Возврат существует, но прежде всего для самостроя основного постоянного жилья и для счетов первых месяцев 2026 года, корректируемых по соглашению между подрядчиком и клиентом. Это не универсальный возврат для любых работ.

Миф

«Применяется к местному размещению и дачам.» Нет. Туристические цели, вторые жилища и объекты вне лимитов стоимости не пользуются сниженной ставкой.

Зависит

«На островах то же самое, тоже 6%.» Зависит. Сниженная ставка на континенте — 6%; в автономных регионах применяются региональные сниженные ставки (5% на Мадейре и 4% на Азорских островах). Поскольку нормативные акты прямо не детализируют острова, следует уточнить порядок применения в налоговой службе (Autoridade Tributária).

Что покупателям, собственникам и застройщикам следует сделать, прежде чем действовать

  • Подтвердить право объекта на льготу (назначение, стоимость, сроки), прежде чем что-либо подписывать.
  • Всегда оформлять договор подряда — это юридическое условие, а не формальность.
  • Запрашивать у подрядчика правильное выставление счетов с указанием порядка применения и применённой ставки.
  • Хранить всю документацию (лицензии, договор, счета), особенно в случае самостроя, для подготовки заявления на возврат.
  • Проверить сроки и обязательства по сохранению назначения (24 месяца для продажи, 36 месяцев аренды, основное постоянное жильё), чтобы не потерять льготу и не столкнуться с надбавкой к IMT.
  • Проконсультироваться с сертифицированным бухгалтером, юристом или налоговым консультантом перед решением — у каждого случая есть свои особенности.

Заключение

НДС 6% на жильё — это реальная мера, принятая и действующая с 1 июля 2026 года, но более ограниченная, чем предполагают многие сообщения. Она снижает налог на подрядные работы по строительству и реконструкции жилья умеренной стоимости, предназначенного для основного постоянного проживания или жилищной аренды, и требует соблюдения точных условий. Это не скидка на покупку жилья, она охватывает не все работы и не применяется к туристическим или люксовым целям. При грамотном использовании она может дать существенную экономию; при неверном оформлении — привести к корректировкам и штрафам. Получить информацию до того, как действовать, — самый выгодный шаг.

Часто задаваемые вопросы

Действует ли уже НДС 6% на жильё?

Да. Действует с 1 июля 2026 года для подходящих подрядных работ по строительству и реконструкции жилья, на основании Decreto-Lei n.º 97/2026.

Применяется ли ставка 6% к покупке жилья?

Нет. Покупка жилья облагается IMT и гербовым сбором, а не НДС. Ставка 6% применяется к подрядным работам по строительству и реконструкции.

Каков лимит стоимости для получения льготы?

Цена продажи не может превышать 660 982 евро; при жилищной аренде месячная аренда не может превышать 2 300 евро.

Может ли тот, кто построил собственный дом, вернуть налог?

Да, через возврат: он платит подрядчику НДС по стандартной ставке, а затем запрашивает у Autoridade Tributária возврат разницы, соблюдая требования к основному постоянному жилью и сроки.

На островах ставка тоже 6%?

На континенте сниженная ставка — 6%; на Мадейре — 5%, а на Азорских островах — 4%. Рекомендуется уточнить порядок применения в налоговой службе (AT), поскольку нормативные акты не детализируют автономные регионы.

Вы инвестор?

Вы инвестор и хотели бы получить стратегическую оценку вашего объекта, прежде чем выводить его на рынок? Свяжитесь со мной. Я готова проанализировать потенциал вашего актива и помочь вам определить лучшую стратегию продажи.

Свяжитесь со мной

Смотрите также: Сколько на самом деле стоит купить жильё в Португалии в 2026 году и Ипотечный кредит в Португалии — практический гид для покупателей.

Использованные источники

  • Diário da República — Decreto-Lei n.º 97/2026 от 20 мая (налоговые меры для жилья; ставка НДС 6%). Просмотрено 21/07/2026. diariodarepublica.pt
  • Diário da República — Lei n.º 9-A/2026 от 6 марта (законодательное уполномочие). Просмотрено 21/07/2026. diariodarepublica.pt
  • Autoridade Tributária e Aduaneira (налоговая и таможенная служба) — Ofício Circulado n.º 25116 от 23 июня 2026 года (вступление в силу с 1/07/2026 и корректировки). Просмотрено 21/07/2026.
  • Ordem dos Arquitectos (Палата архитекторов) — «Decreto-Lei n.º 97/2026: меры по стимулированию предложения жилья (НДС, IRS, IMT)». Просмотрено 21/07/2026. ordemdosarquitectos.org
  • idealista/news — «Опубликован налоговый пакет по жилью: НДС 6% стартует в июле». Просмотрено 21/07/2026. idealista.pt
  • Doutor Finanças — «НДС 6% на строительство: налоговая служба высказалась. И справедливо» (сфера подрядных работ и корректировки). Просмотрено 21/07/2026. doutorfinancas.pt

Эта статья носит исключительно информационный характер и не заменяет индивидуальную налоговую, юридическую или бухгалтерскую консультацию. Налоговые правила подлежат обновлению и толкованию налоговой службой; перед любым решением уточните порядок, применимый к вашему конкретному случаю, у квалифицированного специалиста. Информация проверена и актуализирована 21 июля 2026 года.